LA SENTENCIA BEMBA: UN HITO EN EL DERECHO
INTERNACIONAL PENAL
Este caso abre
una línea de acción prometedora para tratar de acabar con la impunidad de
algunos crímenes, en especial, de todos los relativos a la violencia sexual. Aunque ya en otros casos se
habían presentado cargos ante la CPI por este tipo de crímenes, en ninguno
de ellos se había logrado la condena de los acusados. La actuación de la
Fiscalía, en este terreno, había sido duramente cuestionada. El último episodio
que provocó una profunda decepción fue su decisión de desistir de la apelación
contra la sentencia en el asunto Katanga. Aunque la Fiscal, Fatou Bensouda,
había manifestado su voluntad de perseguir la violencia sexual en el primer documento de la Fiscalía específicamente
dedicado a los crímenes sexuales y de género, lo cierto es que en la práctica
esa intención no se concretaba en estrategias adecuadas para que las
acusaciones prosperasen.
De hecho,
la fiscalía no se puede atribuir el mérito de la Sentencia Bemba, pues también
en este caso optó por una estrategia de acusación inadecuada, basada en la
invocación de la responsabilidad individual del acusado con arreglo al artículo
25.3, estrategia que rectificó a instancias de la Sala Preliminar II. Fueron
los jueces de esta Sala los que señalaron el camino a la Fiscal, invocando la responsabilidad del
superior militar, decisión que fue
finalmente sostenida y refrendada por la Sala que ha dictado la Sentencia.
En
la Sentencia de 21 de marzo de 2016, la CPI ha declarado a Jean Pierre
Bemba Gombo culpable, de violación y asesinato como crímenes de guerra y
crímenes contra la humanidad, y de pillaje como crimen de guerra. Con este pronunciamiento la CPI confirma que está
llamada a convertirse en un actor fundamental en la lucha contra la violencia
sexual, siguiendo la estela marcada por los tribunales penales internacionales
ad hoc. También conviene resaltar que con
esta sentencia es la primera vez que un tribunal penal internacional ha
calificado la violencia sexual ejercida contra hombres como violación.
Bemba es un
líder rebelde reconvertido en un popular político de la República Democrática
del Congo, donde algunos consideraban que tenía potencial para descabalgar a
Kabila del poder. Antes de desembarcar en la política, Bemba había presidido el
Movimiento de Liberacion de Congo (MLC), y actuado como comandante en jefe de
su brazo armado: la Armada de Liberación del Congo (ALC). En el momento de su
arresto, en los alrededores de Bruselas en 2008, el Sr. Bemba ocupaba un escaño
en el Senado de la RDC.
Los crímenes por
los que Bemba ha sido condenado se cometieron en la República Centroafricana
(RCA) y se remontan a 2002, cuando el MLC fue invitado por el entonces
Presidente de la RCA – Ange-Felix Patassé – a entrar en el país para ayudarlo a
neutralizar un golpe de Estado. En marzo de 2003 Patassé fue destituido y el
nuevo gobierno presentaba cargos contra él y Bemba en 2004. Ante la
imposibilidad de detener a los acusados, las autoridades dieron traslado de los
hechos a la CPI en enero de 2005. El entonces Fiscal Ocampo decidió en mayo de
2007 abrir una investigación sobre la situación en la RCA. En un principio se
presentaron contra Bemba 5 cargos por crímenes de guerra y 3 por crímenes
contra la humanidad. Finalmente la Sala preliminar sólo aceptó 2 por crímenes
contra la humanidad: asesinato y violación y 3 por crímenes de guerra:
violación, pillaje y asesinato.
En el juicio prestaron
testimonio 77 testigos. El hecho de que haya todavía un juicio pendiente en el
que Bemba y otras 4 personas están acusadas de obstaculizar la administración
de justicia mediante el soborno de hasta 14 testigos o la falsificación de
pruebas, viene a demostrar las dificultades que presenta este tipo de
procedimientos en los que las declaraciones de los testigos resultan
determinantes.
En lo que se refiere a la caracterización de la responsabilidad del superior, con arreglo al artículo 28 a), resulta muy interesante la interpretación que hace el tribunal de la condición de causalidad tal y como aparece establecida en el primer párafo del artículo citado, entendiendo que debe entenderse como un nexo entre la falta de control por parte del superior y el crimen cometido por sus subordinados. La Fiscalía, en cambio, había sostenido que era un nexo entre la falta de control por el superior y la responsabilidad de éste. El Tribunal consideraba que aunque cupieran las dos interpretaciones, era la primera la que resultaba más coherente con la determinación de una responsabilidad por los crímenes cometidos por los subordinados. Es importante destacar que el Tribunal resalta que se trata de una responsabilidad "sui generis" (o "adicional", según la juez Steiner) no por la omisión del deber de control, sino por los crímenes cometidos por las fuerzas bajo la autoridad del superior.
Son también muy relevantes las consideraciones sobre el umbral de casualidad, elevando el que había sugerido la Sala Preliminar, pero sin llegar al criterio de la certeza que exigía la Defensa. Muy esclarecedoras resultan las observaciones recogidas en las opiniones separadas de dos de las tres juezas.
En definitiva, la Sentencia Bemba es un paso adelante en la lucha contra los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad y, en particular, contra la violencia sexual.
muy bien la CPI, que se siga fortaleciendo.
ResponderEliminarmuy bien la CPI, que se siga fortaleciendo
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