Las Ciudades Refugio

Se van a cumplir 20 años desde que en mayo de 1995 se firmó la Carta de Ciudades Refugio para escritores perseguidos. En Europa se había previsto que más de 100 ciudades iban a adquirir ese estatus. En España, Valladolid lideró este movimiento, cuyo vigor inicial se ha ido apagando con el paso de los años. 

Pero la preocupación sobre la necesidad de ofrecer refugio a todas las personas perseguidas, en tiempos de aplicación cicatera e incluso criminal de las políticas de asilo, sigue estando muy vigente. ¿Acaso no nos provocan indignación los salvajes asesinatos de homosexuales en los territorios dominados por el Estado islámico? o ¿las matanzas perpetradas por el Gobierno sirio? O ¿la cruel violencia sexual a la que son sometidas las mujeres en territorios en conflicto, por ejemplo en la República Democrática del Congo? Desgraciadamente no es difícil encontrar ejemplos de barbarie. ¿No merecen las personas en riesgo encontrar refugio seguro en algún rincón del planeta?

En sociedades estamentales o clasistas es la extracción social lo que condiciona la vida de una persona.  En el ámbito global, la marginación social viene marcada también y casi de modo insalvable, por las fronteras estatales. Pero esas fronteras no la legitiman.

Poco después de la adopción de la Carta de Ciudades Refugio, Jacques Derrida reflexionaba sobre el concepto y se sumaba a la demanda del Parlamento Internacional de los Escritores, de apertura de estas ciudades a través del mundo (Jacques Derrida, “Cosmopolitas de todos los países, ¡un esfuerzo más!, cuatro ediciones, 1996).

Derrida iba más allá del universo de los escritores y subrayaba el espíritu cosmopolita de la Carta y el potencial de las ciudades refugio para superar la concepción estatocéntrica del Derecho internacional y, por tanto, la idea clásica de la soberanía estatal. Decía Derrida “Si nos referimos a la ciudad, más que al Estado, es porque esperamos de una nueva figura de la ciudad lo que casi renunciamos a esperar del Estado”. Derrida llamaba a crear un “derecho de las Ciudades, una nueva soberanía de las Ciudades”, y se preguntaba si se “¿abriría aquí un espacio original que el derecho inter-estado-internacional no ha conseguido abrir?”. Su llamamiento a la reformulación del Derecho internacional sigue estando de plena actualidad.

El concepto de ciudad-refugio encuentra su inspiración en el principio de hospitalidad o la “ética de la hospitalidad”, con su correspondiente dimensión como derecho y deber, tal y como se formuló por Kant en su conocidísimo ensayo sobre la paz perpetua. La ciudad refugio sería el ámbito en el que se aplicaría la regla de la hospitalidad. Igual que hay ciudades que son paraísos fiscales, donde se acoge el dinero de toda procedencia, sin restricciones, podría haber ciudades en que se acogiera a los perseguidos – escritores o no -. Al menos, a aquellos a los que se hurta la protección a la que tendrían derecho de acuerdo con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados y su correspondiente Protocolo. Otra cuestión es la de la necesidad apremiante de ampliar esa definición. En la Carta se propone ir más allá de la propia formulación kantiana que vinculaba la hospitalidad con un derecho de visita y no con un derecho de residencia, requiriendo este último el reconocimiento por parte del Estado.

Hay muchas personas en muchos lugares que quieren huir de un entorno en el que no pueden desarrollar plenamente su potencial humano. Y el mundo del siglo XXI debería ofrecer una alternativa a esas personas que tienen derecho a prosperar independientemente del lugar donde han nacido. Ofrecerles alternativas no es fácil. Pero supongo que no hay que dejar de formularlas y pensarlas.